一、出台《意见》的必要性、政策依据和起草过程

近年来，预制菜产业快速发展，已成为延长农业产业链条、提高农产品附加值、促进农民增收致富的新兴产业。党的二十大报告指出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系；省第十二次党代会报告明确提出“支持预制菜产业发展”；11月12日，省政府办公厅印发了《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2022〕138号），为下一步全省大力发展预制菜产业进行了安排部署；市委、市政府主要领导、分管领导高度重视预制菜产业发展，强调要抢抓当前预制菜产业发展“风口”，制定务实管用的政策措施，尽快形成竞争优势。

为贯彻落实省、市决策部署，市农业农村局开展广泛调研，了解掌握我市预制菜产业有关情况。从产业发展看，预制菜产业有三方面突出优势，一是在制作过程中，将厨余垃圾提前集中处理，降低了环保成本；二是预制菜食用简便快捷，节约了时间成本；三是预制菜规模化、标准化、机械化生产，降低了生产成本。从我市情况看，具有发展预制菜的基础和条件，一是原料供应有保障，粮油、果蔬、禽蛋、水产品等产量较高，为产业发展提供优质原料。二是已有相当数量的从业企业。据初步摸底，我市现有预制菜相关市场主体约600家，规模以上预制菜加工业约200家，兖州樱源、泗水鸿润、金乡鑫诺等已成为预制菜龙头企业。为抢抓产业发展机遇，引导产业快速发展，需要从市级层面出台推进预制菜产业高质量发展的意见。

二、《意见（草案）》的主要内容

《意见》共3个部分、13条具体措施以及1个附件。

一是总体要求。充分发挥我市农产品资源丰富的优势，坚持市场导向，注重文化赋能，加强科技支撑，加快链条布局，完善产业体系，到2025年，全市预制菜产业市场主体数量达到1000家、全产业链产值突破1000亿元。

二是加强政策扶持。共10条。聚焦原料生产、预制菜加工、招商引资等产业链条的关键环节，夯实产业发展基础，梯次培育预制菜优质企业，强化延链补链壮链，加强招商引资，提出建设绿色优质原料供应基地、培植预制菜加工企业、开展预制菜产业精准招商等3条措施；针对预制菜市场销售特点，培育具有济宁明显地域特色、文化特点的预制菜产品和品牌，坚持区域化布局、差异化发展，避免重复建设、同质竞争，提出培塑预制菜品牌和引导预制菜产业集群集聚发展2条措施。围绕推动预制菜产业可持续发展和提高产业核心竞争力，加强科技创新、质量标准体系建设、物流运输配合和多维市场开拓，提出支持预制菜企业研发平台建设、加强预制菜产业质量监管、支持预制菜冷链物流体系建设、拓宽预制菜销售渠道4条措施。同时，为发挥行业协会在信息资源共享、政策研究解读、发展形势分析、产学研用合作、产业链上下游协同协作等方面的独特作用，提出成立济宁市预制菜产业发展联盟1条措施。

三是强化保障措施

共3条。明确职责、压实责任、突出实效、推进落实，从强化组织领导、强化要素支撑、强化政策支持三个方面，聚合各类资源支持预制菜产业高质量发展。

附件是预制菜产业高质量发展工作协调机制，拟请市政府分管领导同志任总召集人，统筹谋划全市预制菜产业发展布局、规划落地等事项。

文字版：关于推进全市预制菜产业高质量发展的意见.docx
          PDF版：关于推进全市预制菜产业高质量发展的意见.pdf

        征集反馈：关于对《关于推进全市预制菜产业高质量发展的意见》征求意见的反馈