一、出台的必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

2021年12月25日，国务院办公厅印发《关于推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》（国办发〔2021〕54号），提出以多式联运为抓手，加快推动运输结构优化调整的总体要求。2022年8月11日，山东省综合交通运输工作领导小组印发《关于推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）》（鲁综交组〔2022〕1号），进一步明确工作目标和推进措施。同时，建立工作协调机制。为贯彻落实国家、省部署要求，大力发展多式联运，持续优化调整我市运输结构，亟需出台《济宁市推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）》（以下简称《工作方案》）。

按照市委市政府工作安排，市交通运输局着手起草《工作方案》。6月15日形成初稿。8月11日，省方案下发后，进一步完善工作方案。8月中下旬至10月中下旬，先后两次征求了市发改委、市工信局等18个单位的意见建议，并达成一致意见。10月12日至11月10日，在市政府网站公开征求意见。

二、主要内容

《工作方案》分七部分，主要内容如下：

一是总体要求。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，到2025年，全市多式联运发展水平明显提升，多式联运服务体系基本建立，多式联运“一单制”试点取得积极成效，运输结构显着优化，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路、水路为主的格局。二是构建多式联运节点布局和通道网络。推进港口集疏运体系建设，依托兖州国际陆港与京杭运河，加快形成“一点一线”物流枢纽格局体系。三是提升多式联运服务能力。大力发展公铁、公水、铁水联运，鼓励“一单制”发展，培育一批优势突出的多式联运企业，打响济宁“运河物流”品牌。四是深入推动运输结构优化调整。加快铁路专用线、航道工程建设，大力发展绿色交通，推进“公转铁”“公转水”。五是提升装备设备技术水平。积极推广应用标准化运载单元和专业化联运设备，推进标准化器具共用共享。六是优化提升发展环境。开展地方标准研究，推动多式联运与制造、金融、跨境电商融合发展。七是加强政策体系保障。建立完善协调机制，强化政策资金扶持和要素资源保障。