山东省济宁市住建局以住房领域职能整合集中为动力，聚焦为民服务、营商环境两个重点，围绕房地产开发、销售、网签、交房、物业、二手房交易、住房保障等住房全流程、各环节，着力健全“一条龙”优化、“一把尺”支撑、“一张网”赋能、“一条链”提升的“四个一”全链条住房服务体系，初步打造出集惠民和利企于一体的服务品牌。

“沉浸式”全程融入住房链条，对接放管服改革要求，全方位梳理为民、涉企服务堵点，落实一揽子“小切口”改革，推出更多主动式服务，改善群众和企业的办事体验。一是更便捷。今年新推出公租房和住房租赁补贴申请线下“快捷办”、线上“一点办”两种“套餐”。线下“快捷办”即在提高补贴标准的基础上，进一步简化流程，建成数据共享核查平台，实现了“一窗受理”，从提交资料、受理审核，到录入信息，用时不到20分钟。线上“一点办”即把主城区7247套公租房导入全国公租房管理系统，建立全国领先的“一房一码”身份证，赋予二维码，录入坐落、面积、户型、承租人等信息，链入“安居齐鲁”公众号，到今年底可实现公租房“线上配租”。同时，着眼健全更具包容性、亲和力的住房保障体系，加大对新就业无房职工阶段性住房租赁补贴力度，今年前三季度发放补贴263.6万元，受益群体1036户，进一步降低了生活成本，为企业吸引人才提供了保障支撑。二是更及时。着眼于纾解房地产企业困难，在征收城市基础设施配套费方面予以支持，着力优化商品房预售资金监管措施，增加拨付节点、提高拨付比例，增强预售资金流动性，为资金压力较大的房企送去“及时雨”。针对了解到的市民群众购房困惑，第一时间在市住建局微信公众号推出“购房小课堂”，普及购房知识和法律法规，解读易出现的共性问题，指导群众“避雷区”。三是更透明。做到商品房销售信息、测绘成果信息“两公开”，对查验“五证”、拟购房源产权调查方式等作出温馨提示，保障了市民群众购房知情权、选择权，减少了因买卖双方信息不对称引起的纠纷。

围绕推动企业实力提升、诚信经营，用好用活信用评价“一把标尺”，着力体现信用价值，释放信用红利。一是建信用。完善房地产、物业企业、房产经纪机构信用评价管理办法，加快实现重点领域信用全覆盖，着力构建以信用为核心的新型监管机制。二是评信用。通过采集基本、良好、不良等三类信息，对市场主体的信用状况精准画像，把企业的年度信用确定为5个等级，为企业经营活动确立权威的“官方认证”。坚持“年度评”和“平时管”相结合，今年前10个月分别录入房地产、物业企业优良信息72条、292条，不良信息46条、140条，4家物业企业被亮黄牌，信用“利剑”作用突出。三是用信用。建立基于信用的差异化监管机制，分别落实守信激励和失信惩戒措施，让信用监管“长出牙齿”。对信用良好的房地产企业，适当降低预售监管资金留存比例；对信用较差的企业，实施靶向监管，筑牢防止项目延期、烂尾的安全网。同时，及时向社会公布企业信用状况，推动信用效应叠加释放，一些房企信用晋级后，贷款审批开了更多“绿灯”，市民到其开发楼盘选房也吃了“定心丸”，诚信有价、诚信有益的导向更加鲜明。

“一张网”赋能服务

坚持数字化引领，计划启动住房综合管理平台建设，布局了基础楼盘表、房地产开发监管、预售监管、测绘管理、交易管理、住房保障服务、物业管理、维修资金管理等11个模块，在全省率先打造数字住房全链条“一张网”。在数据收集上，实现“两个对接”，即对接省大数据中心政务统一认证系统，对接市大数据中心政务信息共享平台，打通与市直有关部门和省、县数据之间的“信息孤岛”，打造上下贯通、条抓块统、系统集成、高效协同的管理平台。在数据利用上，突出“两个面向”，即面向政府行业管理，提供综合性的业务运行、监测及决策数据支持；面向社会公众、有关企业，提供全方位、立体化住房信息服务。在数据处理上，实现“一网通办”，即通过全维度、数字化赋能，推进业务处置协同一体化，既为政府决策提供数据支撑，又可实现20余项涉企、为民业务“一张网”办理。管理平台将于明年建成启用，全面构建住房服务领域的“智慧大脑”。

坚持以产业链提升服务链，既把企业当成营商服务的客体，又当成优质住房服务的提供主体，着力培强培优。一是突出政策撬动。树牢稳市场就是稳企业的理念，坚持市场、行业、企业一体培育、共生共荣，今年在房地产市场发展、物业管理等方面接连出台扶持政策，进一步改善企业发展环境，筑牢应对当前市场形势的底板。二是突出政府推动。按照政府搭台、企业唱戏的思路，7月举办了2022夏季房交会，促进108套房源成交、金额1.1亿元。10月举办了房地产企业与金融机构对接会，5组银行和房企签订战略合作协议，30余家银企实现精准对接，开展深层次合作。三是突出行业联动。注重发挥行业协会的纽带作用，新组建全市房产经纪机构协会，物业协会举办了行业职业技能竞赛，房地产协会举办了高峰论坛，邀请中房协副会长王惠敏等嘉宾，从企业战略、项目管理、产品开发、市场营销等方面为170余家房企提供指导，行业协会在做好会员服务、推动抱团发展、促进行业规范等方面发挥的作用日益突出，也带动了行业实力、服务能力“双提升”，全市7家物业企业跻身全国物业500强、其中3家进百强，龙翔房地产公司开发的江东华府项目打造了第四代住宅，光大空间地理信息公司实施的瑞玛意墅等2个项目获山东省测绘行业优秀工程奖，有力推动了行业链条向高端跃升，推动住房服务体系向更广领域、更高质量发展。